8月23日，國內頂尖通航專家云集株洲，集體建言獻策
■記者 劉秋宜
【編者按】
通用航空產業(yè)，是我國的戰(zhàn)略型新興產業(yè)，在國家民航“十二五”規(guī)劃和《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中，被列為重點工作進行部署，預計市場規(guī)模達到萬億級。
同時，湖南省也明確提出，要培育和打造以通用航空為主要特色的新千億產業(yè)。
發(fā)展通航產業(yè)，株洲的優(yōu)勢得天獨厚。作為我國航空產業(yè)重點布局點之一，株洲擁有多家國內大型航空企業(yè)、研究所，航空工業(yè)領域基礎雄厚。
為了搶抓發(fā)展機遇，占據(jù)通航產業(yè)發(fā)展制高點，“新蘆淞”產業(yè)集團委托北京航空航天大學通用航空產業(yè)研究中心，編制了《株洲市通用航空產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
8月23日-24日，《規(guī)劃》評審會在市規(guī)劃展覽館舉行。來自全國各地的專家組成了評審組，一致認為，該《規(guī)劃》依據(jù)充分，內容詳實分析嚴謹，具有很強的前瞻性、科學性和可操作性，可以作為株洲展開產業(yè)發(fā)展的指導性文件。
就株洲通航城產業(yè)功能如何布局、產業(yè)發(fā)展保障體系如何建立，以及如何確定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑與發(fā)展模式，各位專家竭誠盡智，建言獻策。
以制造業(yè)為主，運營為輔
擁有通航機場，并有一定的空域使用權，是一座城市發(fā)展通航產業(yè)的重要前提。
在中航工業(yè)南方公司總經理助理寧勇看來，這是株洲的發(fā)展通航產業(yè)暫時的弱勢所在。多年來，株洲沒有進行飛機運營的經驗積累，而從國內現(xiàn)狀來看，從事國內通航運營的盈利模式不太好找。
因此，“發(fā)展通航產業(yè)，株洲要以制造業(yè)為主。”寧勇介紹，株洲集聚了南方公司、608研究所、中航飛機起落架攸縣責任公司等國有大型航空企業(yè)、研究所，有著大量的產業(yè)隊伍和技術工人，這是國內很多城市都沒有的通航制造業(yè)優(yōu)勢。
寧勇還認為，現(xiàn)階段，在通航產業(yè)贏利點不足的情況下，株洲可考慮發(fā)展航模產業(yè)，把它打造為株洲的城市名片。此外，軍用無人機目前有很大的需求，也可以考慮加以發(fā)展。
此外，目前國內高技術制造業(yè)人才奇缺。而進行高端制造業(yè)人員培訓，正是株洲的優(yōu)勢所在。寧勇認為，株洲要提前布局，夯實人才梯隊，為通航產業(yè)發(fā)展打下扎實的基礎。
湖南省經信委投資規(guī)劃處處長馬天毅也持上述觀點，“現(xiàn)階段，株洲發(fā)展通航產業(yè)，應以制造業(yè)為主、運營為輔。”他說。
以民企作為產業(yè)主導
目前，不論是航空發(fā)動機，還是飛機制造，株洲的優(yōu)勢暫時還集中在大廠、大研究所里，集中在軍品方面。而民用通航的發(fā)展，一定要打造品牌。通航產業(yè)的競爭，最終將會是品牌的競爭。
而塑造品牌，必須依靠民企。評審會上，多位專家建議，株洲可以效仿美國等西方國家，大力發(fā)展民營企業(yè)，并形成民營企業(yè)占主導地位的發(fā)展模式，以民企創(chuàng)品牌，時機成熟時，株洲不僅要占據(jù)國內通航市場，還要開拓海外市場。
不求大、求全，要突出重點
美國塞斯納飛機公司北亞地區(qū)副總裁吳景奎認為，株洲發(fā)展通航產業(yè)，要結合實際，把握住發(fā)展節(jié)奏，不能求大、求全。
“什么都想干，意味著最終什么都干不好。”吳景奎說，項目組對部分數(shù)據(jù)的引用可能過于樂觀，比如說，“到2020年，國內對飛機的需求是一萬架”，“10年內，可以達到萬億規(guī)模”，要實現(xiàn)以上目標，不能忽略實現(xiàn)上述目標的客觀條件，一定要謹防冒進主義，避免求大、求快、求全。
在吳景奎看來，發(fā)展通航產業(yè)的本質，是讓每個人都有權利享受到航空的便利。新一屆政府提出要“民生優(yōu)先”，因此，株洲在引進項目方面，不能脫離百姓生活實際，得讓老百姓切切實實感受到給通航產業(yè)給他們生活帶來的變化。
此外，綱領性的規(guī)劃一定要結合株洲本地的實際，體現(xiàn)株洲的特點和特征，拿出可行性較強的方案。
加快機場建設，明確功能定位
發(fā)展通用航空產業(yè)，首先得有機場。沒有機場，飛機飛不起來，后續(xù)的產業(yè)就沒有載體。
首都公務機公司總經理靳永發(fā)表示，株洲一定要加快機場建設。
目前，湖南擁有4個通用機場。根據(jù)株洲“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，還將建設炎陵臨時起降點，主要承擔有空中游覽、空中巡邏、森林防護等功能。
如此一來，株洲機場所開展的業(yè)務范圍及規(guī)模大大超過周邊其他通用機場，將是未來長株潭地區(qū)及全省通用機場體系中最重要的產業(yè)承載平臺。
靳永發(fā)建議，株洲通用機場的功能定位，可以包括開展航空制造業(yè)和各種通用航空作業(yè)，打造長株潭地區(qū)航空應急救援綜合服務中心，為私人消費、旅游航空、通航服務等通用航空作業(yè)提供保障。
據(jù)了解，北京、上海、廣州西安等大城市周邊都在積極籌建公務機機場。靳永發(fā)表示，株洲通用機場，是全國距離城市最近的通用機場，距離長沙、湘潭也不遠，有著穩(wěn)定的公務客源，因此，株洲通用機場可發(fā)展為服務于長株潭的公務機機場，發(fā)展公務機運營飛行。
省、市政府要加大扶持力度
靳永發(fā)表示，所有產業(yè)規(guī)劃，如果沒有落地，再好的規(guī)劃也毫無意義。
民航中南局計劃統(tǒng)計處鄧從斌認為，規(guī)劃提到通航產業(yè)分“三步走”，但沒有作為一個具體目標年份來確定，項目組應對此部分予以明確。目前，通航規(guī)劃比較宏觀，不便于具體操作。作為市一級的專項規(guī)劃，通航產業(yè)規(guī)劃應該要把具體的項目內容列出來，就是說明確在哪個目標年，落實哪些具體項目，其中包括基本情況、投資情況、建設情況，都要一一列明，以便將來進一步制定分工規(guī)劃。
通航項目具有投入周期長，初期回報率不高等特點。省發(fā)改委高技處副處長肖志剛建議，省、市兩級政府要出臺相關的扶持政策，需要政府出臺土地、稅收，特別是人才方面的政策。
靳永發(fā)則認為，當?shù)卣c企業(yè)需要加強溝通，未來株洲通用航空產業(yè)的長期發(fā)展需要技術以及咨詢方面的支持。因此，雙方應該要建立長期咨詢服務體系，起草單位給予解讀，將規(guī)劃解讀透徹。
開掘通航關聯(lián)產業(yè)市場
一個產業(yè)的興起，必然帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
與會專家介紹，通用航空終端市場業(yè)務的發(fā)展，將拉動通用航空產業(yè)集群的發(fā)展，包括核心產業(yè)集群和關聯(lián)產業(yè)，如對產品運輸時間較為敏感的醫(yī)藥品和IT產品制造業(yè)、飛行員裝具及戶外探險裝備制造業(yè)等。
專家表示，要大力開掘通用航空服務保障市場，到2020年，株洲地區(qū)規(guī)模將達幾十億元。
此外，專家還建議，在發(fā)展通航產業(yè)的同時，還應加大航空主題會展、航空旅游地產、高端航空俱樂部、航空金融險等航空關聯(lián)產業(yè)的開掘力度，進而激發(fā)產業(yè)升級。
----摘自2013-08-26《株洲日報》第B2版
http://zzrb.zhuzhouwang.com/html/2013-08/26/content_97809.htm?div=-1