株洲通用航空公司由株洲市國投集團與蘆淞區(qū)新蘆淞集團聯(lián)合組建，其作為通用機場項目建設的主體及機場核心片區(qū)開發(fā)主導力量，將推動株洲通用航空城通用機場進入實質性運作，力爭早日建成。
位于蘆淞區(qū)的株洲通用機場項目，總規(guī)劃用地約642畝，總投資4.5億元，擬建成800米長跑道，2500平方米的航站航管樓及附屬設施。機場建成后，將成為長株潭地區(qū)重要的通用航空樞紐，可為文化體育、旅游交通、醫(yī)療救護、搶險救災等提供全方位的服務。
增速轉向中高速，發(fā)展邁向中高端。新常態(tài)下的蘆淞正呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展特點，這就是更加注重內(nèi)涵提升，更加注重發(fā)展質量，不斷適應新常態(tài)，全力謀求新發(fā)展……
決 策
——新狀態(tài)應對新挑戰(zhàn)
蘆淞素稱“南北通衢”、“江南要沖”，是株洲市的發(fā)祥地，也是人所共知的航空之城、服飾之城、商業(yè)重鎮(zhèn)。
在這里，曾誕生新中國第一臺航空發(fā)動機、第一臺渦輪螺旋槳發(fā)動機、第一臺航機陸用燃氣輪機，擁有各類航空企業(yè)18家；在這里，擁有我國中南地區(qū)最大的服飾集散地，年成交額超過470億元；在這里，擁有服飾交易、百貨、電子、建材等18類103個專業(yè)集貿(mào)市場，億元商場達26家，被譽為“三湘第一商圈”；在這里，常住人口只有29.8萬人，暫住、流動人口卻達30萬人……
然而，隨著時間的推移，競爭的加劇，一段時間以來，蘆淞原有的動能已經(jīng)充分釋放，原有的空間已經(jīng)趨于飽和。
著眼于下一步的發(fā)展，2012年，蘆淞區(qū)響亮提出了“新蘆淞、新創(chuàng)業(yè)”的口號，確定了“建新城、促兩型”的發(fā)展方略。“建新城”，就是依托航空、服飾兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向東拓展新的城市空間；“促兩型”，就是大力促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)兩型發(fā)展。
既是因時而動，也是主動選擇。
從這時起，逐步步入新常態(tài)的蘆淞，便以“功成不必在我”的胸懷、“建功必須有我”的擔當，圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展的目標，開始進行新的思考，實施新的策略。
在今年1月的區(qū)委四屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上，區(qū)委書記馮建湘強調：新常態(tài)下的首要任務仍然是發(fā)展，只是發(fā)展的取向、導向和主攻點、著力點不同。要在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中保持更好的發(fā)展，全區(qū)上下務必始終保持戰(zhàn)略定力、政策定力、實干定力。要全面認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，既要摒棄“速度情結”、“換擋焦慮”，又不能把新常態(tài)當做經(jīng)濟下滑的“擋箭牌”，要通過轉方式、調結構、促改革，努力實現(xiàn)新常態(tài)下蘆淞經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠。
區(qū)委副書記、區(qū)長王建勇也指出，新常態(tài)下的蘆淞，一定要加大改革力度，加大項目建設力度，因勢利導、順勢而為，繼續(xù)深挖發(fā)展?jié)撃?，做大相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成集聚效應，將航空、服飾兩大產(chǎn)業(yè)潛在的基礎優(yōu)勢加快轉化為顯性的競爭優(yōu)勢，使之在較短時間內(nèi)成為拉動新常態(tài)下蘆淞經(jīng)濟發(fā)展的“主動力”。
改 革
——新思路謀求新突破
2012年，一家全新的政府平臺公司——株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司成立。
這個公司由蘆淞區(qū)政府與株洲市國有資產(chǎn)投資控股集團有限公司共同出資組建，注冊資本10億元，主要承擔株洲航空城、服飾城基礎設施及配套建設、土地一、二級開發(fā)等職能，是市、區(qū)兩級政府唯一授權統(tǒng)籌航空、服飾兩大千億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商。
幾年過去，新蘆淞集團發(fā)展順利，共融資到位資金28.5億元，資產(chǎn)總額達到38億元。該集團大膽嘗試民間資金合法化歸集，積極探索混合所有制經(jīng)濟模式，其推動的大美新蘆淞商貿(mào)物流園、翔為通用航空等8個項目，通過開放股權等方式吸引民間資本5.5億元。
新蘆淞集團的成立和成功運作，只是蘆淞區(qū)大膽改革探索發(fā)展新路的一個縮影。
為了提高行政效率，該區(qū)將所有具有服務職能的行政單位集中服務大廳辦公，服務窗口由原來的14個增加至28個，面向群眾的81項審批和服務事項全部進駐大廳。2013年以來，全區(qū)共梳理事項69個，行政審批事項41個。
通過商事制度和財稅體制改革，該區(qū)大力推行“先照后證”、“個轉企”、“小升規(guī)”、“營改增”等工作，極大地激活了發(fā)展活力。今年一季度，全區(qū)新登記企業(yè)201戶，同比增長163%。去年以來新登記1060戶企業(yè)中，私營企業(yè)占比超過9成。同一時段，全區(qū)還完成“個轉企”792家、“小升規(guī)”44家，提前一年超額完成市里下達任務。
2015年，該區(qū)將改革重點放在投融資體制改革上，大膽推行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金、股權融資等模式，充分發(fā)揮財政資金引導作用，積極探索和使用PPP模式，撬動民營經(jīng)濟參與基礎設施、醫(yī)療、教育等公共領域項目建設，促進國有資本與社會資本有效結合、互動互贏，逐步形成了政府投資、融資、土地供應和償債相統(tǒng)一的良性循環(huán)機制。
2015年2月份，國家發(fā)展和改革委員會、財政部正式批復新蘆淞集團首次參與設立的湖南乾瑞航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的申請，基金總規(guī)模2.63億元。這是我國通用航空產(chǎn)業(yè)第一支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，基金60%以上的投資額將集中在蘆淞通航領域具備基礎性行業(yè)地位的核心企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)上。
業(yè)內(nèi)人士認為，這個基金的設立，將以股權投資的形式吸納社會資金、撬動國家資源，助力未上市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的早期開拓市場，迅速提升市場競爭力，大大促進株洲通用航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
產(chǎn) 業(yè)
——新策略開拓新局面
耀眼的陽光下，一個巨型的“蛋”型建筑已經(jīng)成型，附屬大片建筑也進入最后裝修。這個造型獨特的建筑，就是蘆淞區(qū)服飾商家期盼已久的“小巨蛋”——品牌演藝發(fā)布中心。
今年7月，這個中心就可投入使用。屆時，它將成為蘆淞服飾品牌主要的展示窗口及相關活動平臺。依托此平臺，蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)將進一步打通生產(chǎn)、展示、物流、倉儲通道，為打造蘆淞服飾全產(chǎn)業(yè)鏈提供最關鍵的一個鏈環(huán)。
蘆淞決策者認為，新常態(tài)下的蘆淞區(qū)，要真正達到穩(wěn)增長的效果，就必須實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大。在此背景下，“優(yōu)先發(fā)展服飾產(chǎn)業(yè)，重點扶持航空產(chǎn)業(yè)，加速推進現(xiàn)代服務業(yè)”就成為必然選擇。
服飾業(yè)是蘆淞區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以“完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈、拉長價值鏈”為目標，蘆淞服飾業(yè)正在開啟提質升級的新里程。目前，新蘆淞（白關）國際服飾產(chǎn)業(yè)園、株洲洗水工業(yè)園等正在加緊建設，一個集研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、倉儲物流、展示銷售、電子商務于一體的一個完整的服飾產(chǎn)業(yè)體系正在成型。去年，蘆淞服飾市場群順利通過3A級國家購物景區(qū)復核，獲評“中國服飾品牌孵化基地”。
在去年的珠海航展上，首次以株洲航空產(chǎn)業(yè)園名義組團的株洲參展團，率領國內(nèi)第一支輕型運動飛機表演隊——“山河”飛行表演隊，駕駛“阿若拉”轉場珠海，刷新國內(nèi)輕型運動飛機轉場飛行距離紀錄。株洲通用航空甫一亮相，就引起廣泛關注。
近幾年來，在株洲市委、市政府的支持下，蘆淞區(qū)不斷加快通用航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，確保了羅特威直升機、北航小蜜蜂、中航動力航空零部件等項目竣工投產(chǎn)，并成功引進全省首家飛機6S店。去年，這里建立了全國首家通用航空發(fā)動機技術創(chuàng)新聯(lián)盟，株洲航空產(chǎn)業(yè)出口基地升級為省級基地，實現(xiàn)航空工業(yè)總產(chǎn)值近100億元。
目前，該區(qū)擁有以中國工程院院士尹澤勇為代表的航空動力工程領軍人物和6000多名航空產(chǎn)業(yè)技術人員。依托強大的人才優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)通用飛機整機制造、航空配套和衍生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，航空產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，總面積達57.6平方公里的通用航空城建設正在提速。
作為傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，蘆淞區(qū)正突破傳統(tǒng)模式，構筑現(xiàn)代服務業(yè)平臺。以阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶、株洲服飾電商產(chǎn)業(yè)園、大美新蘆淞商貿(mào)物流園的建立為標志，以“國家電子商務示范城市”和“數(shù)字株洲”建設為契機，一個中南地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心的雛形已經(jīng)在此顯現(xiàn)。2013年以來，阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶已入駐商戶1435家，日平均點擊量43萬次，累計完成銷售額20億，進入全國綜合排名前五位。
依托強勢的專業(yè)市場和便捷的交通優(yōu)勢，蘆淞區(qū)還匯集101家物流公司，擁有150余條客貨專線，建起了可通達全國的強大物流體系。目前，新的蘆淞服飾物流配送中心（匯通金港）和大美新蘆淞商貿(mào)物流園兩大項目正在建設中，后者定位于中南地區(qū)智慧物流中心，將最先進的倉儲物流管理理念運用在“收貨，理貨，發(fā)貨，配送”各個環(huán)節(jié)。
項 目
——新動力推動新進展
城市繁榮離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開項目。
2012年以來，蘆淞區(qū)持續(xù)開展“項目建設年”、“項目攻堅年”，不斷深化項目協(xié)調、服務、推進機制，統(tǒng)籌推動項目履約、征地拆遷、項目開工、項目推進，項目建設結出累累果實。
據(jù)統(tǒng)計，2014年，蘆淞區(qū)鋪排重點項目115個，38個市級重點項目開竣工22個，完成投資42.8億元。其中既包括株洲服飾電商城、中航零部件、羅特威、北航小蜜蜂整機制造、山河智能通航產(chǎn)業(yè)化基地建設、洗水工業(yè)園一期等產(chǎn)業(yè)項目，也包括機場大道、服飾大道等城市基礎設施建設項目。
為引進更多的好項目，該區(qū)積極對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶開放戰(zhàn)略，瞄準“長三角”、“珠三角”、“中三角”等重點區(qū)域，積極參與“中國國際服裝服飾博覽會”、“港洽周”等大型招商活動。
目前，該區(qū)正就佛山童裝企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)轉移、光彩商貿(mào)物流項目、外高橋進口商品直銷中心中南分中心、服飾博覽中心項目、沿海服飾產(chǎn)業(yè)轉移等項目進行實質性的對接洽談。同時，上海自貿(mào)區(qū)外高橋進口商品直銷中心中南分中心項目已經(jīng)明確入駐蘆淞，輕型航空動力產(chǎn)業(yè)化基地項目正在進行前期洽談，白關新型城鎮(zhèn)化建設項目正在進行融資前的資料準備工作。
“破瓶頸、補短板、添后勁”。東部新城作為蘆淞區(qū)下一步發(fā)展的重要舞臺，在推動項目建設的強勁東風中日益提速。去年的“基礎設施建設年”，今年的“基礎設施突破年”，使東部新城一批基礎設施項目強力推進。
“一環(huán)一場”為核心的基礎路網(wǎng)建設，是蘆淞東部新城基礎設施建設的重頭戲。“一環(huán)”，是指蘆淞區(qū)轄內(nèi)的江淥路、機場大道（鐵東路、迎新路）、千億大道、通用路、服瑞大道、服飾大道（果園路）等9條道路形成的骨干“路環(huán)”，總建設里程約30公里。其中4條道路年內(nèi)可正式通車，其余可在年內(nèi)啟動建設；“一場”，即株洲通用機場，年內(nèi)也可力爭建成試運營。
隨著基礎設施建設項目的推進，一個“區(qū)內(nèi)大循環(huán)、市域大連接、城際大接軌”的綜合交通體系正在形成。而完善功能配套，提升板塊價值，用新城建設的杠桿撬動區(qū)域發(fā)展，加快形成新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的空間格局，也正譜寫蘆淞區(qū)新的發(fā)展篇章。
目 標
——新追求攀登新高度
適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展。
新常態(tài)下的蘆淞區(qū)，穩(wěn)中求進，行穩(wěn)致遠，正在向縱深地帶挺進，向新的高度攀越。
作為主導產(chǎn)業(yè)之一的蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)，轉型升級緊鑼密鼓。市場和園區(qū)同步，流通與生產(chǎn)互動，展示銷售與電子商務融合，發(fā)展集聚度進一步提升，市場反應力進一步增強，服飾產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，品牌影響力進一步擴大。
根據(jù)規(guī)劃，今后3到5年內(nèi)，蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)將完成技工貿(mào)總產(chǎn)出1500億元，服裝生產(chǎn)加工年均增長15%，服裝批發(fā)銷售年均增長10%。其中，蘆淞服飾市場群和蘆淞服飾國際博覽交易中心市場交易總額力爭達到1000億，培育年銷售額過億元的服飾龍頭企業(yè)達到100家，培育8個中國馳名商標、30個湖南省著名商標。
通用航空產(chǎn)業(yè)上，蘆淞區(qū)將在航空動力、通航整機、通航運營、配套衍生四大領域發(fā)力，加快推進通用航空城建設，確保瀚洋航空零部件等一批重點項目竣工投產(chǎn)，推動中航零部件等項目開工建設，并積極爭取國家航空發(fā)動機和燃氣輪機重大科技專項落戶蘆淞。
到2017年，以蘆淞為主體的株洲通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破400億元，航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積從10平方公里增至20平方公里。同時培育銷售收入過100億企業(yè)1家，過30億企業(yè)2家，過10億企業(yè)3家。到2025年，通用航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
以“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”、“信息消費試點城市”、“國家電子商務示范城市”和“數(shù)字株洲”建設為契機，蘆淞區(qū)走在迎來電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時代。借此東風，該區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建設已經(jīng)正式提上日程。
目前，該區(qū)正在繼續(xù)壯大阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動作用，力求最大限度地發(fā)揮阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶的電子商務服務中心作用，通過其電子商務人才培養(yǎng)的產(chǎn)學研一體化模式，兩年內(nèi)扶持1000家電商公司，力爭3到5年內(nèi)全區(qū)電子商務交易額突破1000億元，年均增長40%以上，并累計創(chuàng)造8萬個就業(yè)崗位。
與商業(yè)配套，蘆淞區(qū)還將爭取3到5年內(nèi)基本建立起一個布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系，基本完成蘆淞服飾物流配送中心（匯通金港）和大美新蘆淞商貿(mào)物流園兩大項目。
新的目標，催生新的動力。
新的動力，推動新的發(fā)展。
新常態(tài)下的蘆淞區(qū)，正在新的發(fā)展道路上邁開更加矯健的步伐。